加快發(fā)展保障性租賃住房　做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作

　　7月27日下午，住房和城鄉建設部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，邀請專(zhuān)家圍繞加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作回答記者提問(wèn)。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視保障性租賃住房工作。6月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，明確了保障性租賃住房基礎制度和支持政策。

　　專(zhuān)家一致認為，《意見(jiàn)》要求落實(shí)城市政府主體責任，省級人民政府負總責，鼓勵市場(chǎng)力量參與，增加租金低于市場(chǎng)水平的小戶(hù)型保障性租賃住房供給，并明確了土地、財稅、金融等一攬子支持政策和審批制度改革措施，精準度高、含金量大、操作性強，體現了黨和政府緩解新市民、青年人等群體住房困難的決心。

　　上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(cháng)嚴榮告訴記者，全面落實(shí)這些含金量比較高的措施，將會(huì )在5個(gè)方面取得明顯成效，即新市民、青年人將在人口凈流入的大城市能夠租得到、租得起、租得近、租得穩、租得好。

　　所謂“租得到”，就是通過(guò)緩解當前租賃住房市場(chǎng)結構性供給不足，讓新市民、青年人能夠租到合適的房源。

　　所謂“租得起”，就是通過(guò)發(fā)展小戶(hù)型和低租金的保障性租賃住房，有效改善可支付的問(wèn)題。

　　所謂“租得近”，是通過(guò)特別強調或專(zhuān)門(mén)強調引導產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)一些方面的機制。保障性租賃住房主要安排在就業(yè)崗位和交通便捷相對集中區域，從而促進(jìn)職住平衡。

　　所謂“租得穩”，就是通過(guò)穩定供應，并且明確保障性租賃住房不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售，推動(dòng)租賃關(guān)系相對穩定，讓新市民和青年人能夠穩穩地以租住解決自己的問(wèn)題。

　　所謂“租得好”，就是通過(guò)發(fā)展保障性租賃住房，完善住房保障體系，能夠逐步提高新市民、青年人的居住品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　浙江工業(yè)大學(xué)副校長(cháng)虞曉芬在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，“十四五”期間發(fā)展保障性租賃住房要把握的政策重點(diǎn)有4個(gè)方面：

　　一是要把握好保障性租賃住房面向的對象，也就是在城鎮工作的住房困難的新市民、青年人，幫助他們解決階段性的住房問(wèn)題。

　　二是要把握好建設標準。這次文件中明確建筑面積原則上不超過(guò)70平方米，這70平方米也是針對新市民、青年人租住特點(diǎn)而設計的。

　　三是要把握好職住平衡。這次文件中特別重視企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區利用存量土地建設保障性租賃住房，促進(jìn)產(chǎn)城共融，所以選址中特別注重在產(chǎn)業(yè)園區、就業(yè)崗位多的、交通便利的地方發(fā)展保障性租賃住房，達到供需匹配、職住平衡的基本原則。

　　四是要管理好租金。租金應該比同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租金要低，讓新市民、青年人租得起，同時(shí)也要考慮到讓投資主體企業(yè)可持續經(jīng)營(yíng)。這就需要一個(gè)定價(jià)機制，既要保障新市民、青年人經(jīng)濟可承受，又要照顧到投資主體、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的可持續經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

　　談及房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作，與會(huì )專(zhuān)家認為，2018年黨中央、國務(wù)院建立房地產(chǎn)長(cháng)效機制以來(lái)，各地區、各部門(mén)落實(shí)城市主體責任，著(zhù)力穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，取得明顯成效。2020年22個(gè)試點(diǎn)城市新建商品住宅、二手住宅價(jià)格同比漲幅分別比2019年收窄3.1個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)長(cháng)效機制的決策部署，符合中國國情，符合房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展規律，是精準有效的。

　　今年以來(lái)，受多種因素影響，部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫，個(gè)別城市出現過(guò)熱苗頭，需要因城施策、精準施策，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和監管力度。

　　7月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正主持召開(kāi)國務(wù)院電視電話(huà)會(huì )議時(shí)指出，要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問(wèn)題，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，全面落實(shí)穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的房地產(chǎn)長(cháng)效機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。城市政府要切實(shí)落實(shí)主體責任，不斷完善和用好政策工具箱。要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)“三線(xiàn)四檔”融資管理和金融機構房地產(chǎn)貸款集中度管理。要加快完善“穩地價(jià)”工作機制，優(yōu)化土地競拍規則，建立有效的企業(yè)購地資金審查制度。要持續規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)管好中介等市場(chǎng)機構，堅決查處市場(chǎng)亂象。

　　談及對于下一步房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的建議，清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉對記者表示，繼續堅持“房住不炒”的定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段作為最根本的原則。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)好城市主體責任。在調控的工作機制上，省級政府對城市政府有監督指導的責任，這個(gè)責任也要進(jìn)一步落實(shí)。

　　具體到房地產(chǎn)金融管理，一方面是面向房地產(chǎn)企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)最近經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的政策引導發(fā)生了積極變化；另一方面是面向金融機構的，不光要關(guān)注貸款集中度，還應考慮更多因素，比如貸款標準化的程度，因為集中度管理的目的更多的是為了防范房地產(chǎn)金融的風(fēng)險，所以實(shí)際貸款規范的程度和標準化程度，是否遵循了我國每次調控政策里都有的金融政策，比如首付款、房貸利率等，應該有一些引導政策。

　　具體到房地聯(lián)動(dòng)機制，在土地供應的過(guò)程當中，土地供應量是非常重要的問(wèn)題。此外，土地供應結構也非常重要。在土地供應的過(guò)程中，要側重讓需要增加供應的城市增加土地供應，同時(shí)新的結構、新的需求也是很重要的方向，要進(jìn)一步優(yōu)化。

　　具體到部門(mén)協(xié)同，不同部門(mén)之間要協(xié)同配合共同規范市場(chǎng)。